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| 改革能量日益弱化 蔡成跛腳總統 |
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【記者郭玉屏台北報導】臺灣守護民主平台(簡稱民主平台)延續去年曾經以「憲政體制與蔡總統執政周年調查」為題進行網路民調。於5月14日至18日進行「蔡英文執政兩周年調查」的網路民調，結果顯示，對於蔡英文施政只有14%表示滿意。
民主平台針對憲政體制(總統到國會報告、推動憲改、總統府秘書長的法律定位)、兩岸關係(九二共識、台灣對中國的民主防衛機制)、社會福利(長照與幼托)、年金改革、勞基法修法爭議、同性婚姻政策與修法、原住民族轉型正義、環境與能源議題等進行網路民調。該平台於20日在台大校友會館舉行記者會，公布民調結果。
民主平台涂予尹教授說，這次調查結果顯示受訪者的年齡相對年輕化，相對高學歷，不過政黨傾向分布平均，和市面民調結果差不多。針對蔡總統執政滿意度這一題，有14%表示滿意，比起半年前我們所過的民調下降，其中民進黨支持也有過半50%表示並不滿意施政品質和表現。
涂予尹指出，有幾個題目是延續題目但也有根據國情發展新增的題目。延續去年題目，今年再次調查了「總統是否應該推動憲政改革」，比起去年民眾有高度的支持度，今年民眾支持度下滑，我們可以發現因為總統和憲政機關的不作為反而會沖淡或是消散掉民眾的憲改熱情。針對兩岸關係，關於「承認或支持九二共識，可以保障兩岸人身安全（及財產）」的問題，支持民眾也增加了超過8%。這或許可以說明，中國處理李明哲案的態度，對於國內民眾思考是否接受「九二共識」的問題，產生了一定程度的影響，代表民眾對於蔡政府目前面對「中國因素」的回應方式，不信任感提升了。
去年民主平台曾經以民眾認為「前瞻基礎建設」項目哪些要優先的順序為題進行調查，當時長照和幼兒托育都還不是蔡政府前瞻計畫的選項，卻是30.5%民眾票選出來「長照」應列作政策推動項目的第一順位，而「幼托」則佔12.4%，居於第二名。但今年調查民眾對長照和幼托的政策竟然有高達77%表示不滿意，這也凸顯蔡政府政策規劃優先順序及社福資源配置上的失當。
涂教授特別提醒，除了民眾對社會福利政策高度不滿之外，蔡總統在世代正義、階級正義和性別議題上也是不及格的，包含年金改革有84%民眾認為未達到「年金永續和老年生活不虞匱乏」這兩大目標，有70.2%受訪者認為勞基法修法之後反惡化了勞工勞動條件。蔡政府嘴巴上將世代正義作為施政目標，但我們不論從年金改革、社福政策、能源政策、勞動政策等等受訪者都是很不滿意。
不僅如此，蔡政府同樣漠視「社會改革」承諾，民主平台認為「拼經濟」絕非總統職務唯一功能，「社會改革」同樣、甚至更該是總統應設定方向、履行其政治承諾的重要一環，除了剛剛前面所說「年金改革」、「勞動政策」、「能源政策」未盡其功、向資本家傾斜以外，有關「同性平權修法遲延，蔡政府違背政治承諾且推託憲政義務」的議題，逾50%民眾表認為這是蔡政府不願負起憲政義務責任的藉口，蔡總統選前承諾婚姻平權，但是前幾天柯建銘竟然表示選舉之前都不會處理同婚議題。以上這些都是民眾對於蔡政府推動社會改革治理模式有所不滿的一項信號。
憲政體制部分，顏厥安教授表示，從相關的幾道題目來看，蔡總統已經錯過了絕佳的憲改機會，更糟糕的是，除非蔡總統支持度、信賴度大幅拉高，就算有機會連任這情況也不會有改善，恐怕也很難推動憲改。而台灣這個糟糕的憲政體制，也將繼續成為改革障礙，經歷了大政委/小部長；執政決策協調會；以及目前的超級總統府秘書長等古怪做法後，蔡總統也不知道還能變出什麼新的施政推動方式。民主政治本來是要依靠制度的「法治」，現在卻變成依靠陳菊個人政治能量的「人治」，實在相當遺憾。
顏厥安說，甚至可以這樣斷言，對民進黨支持者來說，民進黨可以繼續執政，民進黨可以換人做，也就是誰執政不那麼重要，蔡總統要想清楚用陳菊大秘書長可以撐一下場面，但同時也放出重要訊息，蔡的能力是不是不夠呢？民進黨是否也這樣認定呢？
在「總統到國會進行報告」一題，去年和今年都有調查，去年贊成的有84.3%，今年降到78.8%，如果從政黨傾向的角度看，數據也是下降的，顏厥安教授認為，因為無法調查出動機故無法知道下降原因，但可以觀察到民眾對於蔡總統實踐諾言的決心已經弱化了，信心降低了，更可能是對總統有沒有能力實踐諾言產生了懷疑，這一點可以從民眾對蔡總統整體施政滿意度低弱看出來。
多數民眾還是認為總統應該要到國會報告，但可能對於總統到國會報告有什麼作用是沒有信心的。顏厥安進一步說，即便如此，「總統到國會報告」已經是蔡總統唯一可以靠自己來拉高和贏回人民信賴的唯一機會，參考美國總統每年的國情咨文演講經驗，這是強化和鞏固總統聲望很好的手段，很多民間公民團體都不斷建議，蔡總統應該要認真思考。
憲政改革這一題，顏厥安表示，與去年相比較，支持憲改的力道已經大幅萎縮，去年還有跨黨派總共三分之二的支持度，今年只剩下55%。而明確不贊成的，已經站上3成1，不僅各黨認同者支持憲改的比重都下降，其中最明顯的，則是國民黨，由4成7的支持，狂跌18.3趴到只有三成不到。這有可能是因為蔡總統是用民進黨主席身分，在民進黨全代會宣示要憲改，讓憲改有點成為「黨派」政見，反而讓國民黨認同者認為憲改是民進黨的權謀。當然也有可能是因為，國民黨支持者總是擔心民進黨用憲改來推動台獨。但是即使民進黨認同者也下降8%；時力下降6%；中立者下降7%。原因推測也許跟前面類似，一方面對蔡總統的能力與決心有所懷疑；另一方面可能認為以現在民進黨的執政困境，還是先不要碰憲改。這是我們的推測。
但無論如何，以修憲需要的高門檻來看，蔡總統現在的支持度是嚴重不足的。且「政治」上最關鍵的憲改領導者是總統，以蔡總統現在滿意度如此低迷的狀況，恐怕也無實力推動憲改。蔡總統錯過了憲改最佳的時機了！ 我們從憲改的這幾題也發現，台灣的改革能量已經漸漸消散了。
「陳菊出任總統府秘書長協調行政、立法和司法等憲政機關」這一題，這原本應該就是有政黨差異的題目，整體而言不贊成有57.8%，但是值得注意，民進黨支持者「獨樹一幟」地以66.7%支持「菊姐」來「幫總統、管大事」，其他政黨認同，即使是泛綠的時代力量，也都明顯的「不贊成」。不過即使如此，也仍有24.2%民進黨認同者不贊同陳菊的這個角色。
值得玩味的是，陳菊現在扮演的角色應該是總統要做的，如果說有三分之二的民進黨支持者肯定陳菊，是否就意謂著蔡總統已經「無力」領導，而只能依靠陳菊的「個人政治能量」來硬撐呢？是不是代表民進黨的支持者，也已經有極高比例，對蔡總統的「領導力」，投下了「不信任」票了呢？這當然是一種詮釋的角度。
關於兩岸關係和「九二共識」幾題，宋承恩博士生表示，從九二共識這兩道題目的政黨傾向比例可以看出，KMT支持的有84%，但民進黨支持者有八成是不同意的，時力也有八成以上不同意，社民黨更是高達九成。也就是說這題和民眾的政治支持傾向是相關的。
宋承恩提醒，九二共識到底代表什麼必須嚴肅思考，有些人會信以為這代表和中國維持和平關係，但如果這一表層的關係會使得中國的治權伸到台灣時，難道這也是民眾可以接受的嗎?在「台灣面對中國企圖併吞時民主防衛機制是否足夠」一題，民眾對於台灣面對中國企圖併吞台灣軟硬兼施的各種手段，絕大多數的人(76.8%)回答是不足夠的，要解決這個問題，蔡政府當務之急可以做的絕對不是只有盡快通過兩岸協議監督的法制化，還包括國家安全性和防止人員和媒體滲透的意識與積極措施，台灣媒體被中資收買已經老問題了，因此媒體資金來源的透明化，這也是民主機制的健全。涂予尹補充，即便蔡政府面對中國問題有結構性的不利因素，但是蔡總統還是有很多當為之處。2018/5/20
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