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| 有薪照顧假上班族 看得到吃不到 ─ 陳龍禧 |
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南瑪都颱風掠過台灣，因為有十三縣市「停課不停班」，造成很多上班族無人在家照顧小孩而衍生民怨，為此政府決定要快速立法，讓勞工比照公務員也有五天有薪照顧假。但是，以台灣去年受僱員工人數和經常性薪資估算，如每一個勞工都請滿五天假，僱主一年增加的成本將很可觀。所以就算將來修法給有薪照顧假，私人企業員工同樣看得到吃不到。
由於台灣「性別工作平等法」中有關育嬰假、陪產假和兒童照顧假等有薪照顧假，均與美國實施的「家事及病假法案」之立法本意相同，在此特別將美國實施該法案的情形加以簡單敘述，以供國人參考。
「家事及病假法案」在美國爭論長達七年，有人稱它為美國家庭的「救星」，亦有些人斥之為美國產業界的「剋星」。這個法案歷經雷根兩任總統後，柯林頓總統在一九九三年二月簽署公布，同年八月正式在全美國實施。
根據美國「家事及病假法案」的規定，凡是在雇用五十人以上的公司服務，只要工作滿一年或超過一年以上員工，均有權在家人罹患重病、急病或新生兒來臨時，一次或分次累積長達十二週的無薪假期。且依照法案規定，員工仍享有健康保險及公司其他各種福利。
「家事及病假法案」，之所以被有些人稱為美國家庭的「救星」，原因即是它對婦女尤具意義。在此一法案保障下，女性生產期間，丈夫可以請假陪產或返家協助照顧新生兒，以分擔家事責任，而不必擔心被解雇。
至於「家事及病假法案」，亦被人斥之為美國產業界的「剋星」，緣由乃是依照美國人口普查局最近統計，全美受薪人在五十人以上公司任職的，有百分之六十六是此法的受益人。產業界的擔心如果是光看數字，確實也不無道理。
然而「家事及病假法案」實施之後，有人對它並不領情。原因是以雇主的立場而言，隨時會請「家事假」的婦女，一直是被認為不可託付重任的對象；其在工作場所得到的歧視隨即加深，原來婦女薪水較低的情況更得不到改善。根據「全美職業婦女協會」接到的投訴顯示，很多懷孕婦女的雇主，更在法案未實際前就把她們解僱，成為「家事及病假法案」的第一批受害者。
在男性受薪人這一方面，對於這法案的實施，實際上也是白紙一張，可看而不可行居多，最重要的難題是來自經濟壓力。畢竟十二個星期不支薪，並非一般人消受得起。對於平常就得依靠兩份薪水養家活口的人而言，要享受「家事及病假法案」，更是奢望。再加上經濟不景氣，以及一事難求……等諸多原因，根據一些統計資料顯示，請假返家照顧太太、小孩的男員工實際上就有限得很，斗膽請十二週長假的就更不用提了。
在美國實施此一法案後，許多小企業的應付辦法，是儘量雇用臨時工，使公司人數保持在五十人以下。全國自立企業聯盟表示，在一次專為小企業的問卷調查中，大部分雇主採取不雇用可能懷孕的年輕女子，來避免麻煩；有些雇主則強調員工對公司的忠誠教育，用間接暗示公司不鼓勵員工請家事假的態度，以造成員工的心理壓力，而達到沒有勇氣請假的目的。
從美國實施「家事及病假法案」的經驗，國內實施「性別工作平等法」中有關陪產假、育嬰假、家庭照顧假，以台灣企業界「窮則變、變者通」的本事，除非整個社會，尤其是雇主的心態能有所調整，否則對上班族的實際福利，大概還是有限。
2011/08/31
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