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| 李炷烽：金門的前途在大陸 不在台灣 |
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陸客商機與台灣經濟/專題系列五十四
(記者 吳明駿、孫于茜、何嘉倩 金門採訪報導)
(受訪者 / 金門縣縣長 李炷烽 / 小三通後，陸客進入金門，至少成長百分之五十以上。)
Q : 陸客商機在金門發酵的現況？
A : 有人潮才有錢潮，金門一直沒有辦法形成一定的市場規模，再好的生意也很難做的起來，基本上台灣有大陸觀光客以後，以航空公司來說也有了起色，金門也是如此。自1992年開始開放台灣觀光，到現在已經有18年的時間，最多也不過50幾萬人，我們統計數字最多是民國84年，人數到達53萬人，最少有20幾萬人次，我想以台灣的人口規模跟未來的消費能力，大概在這個數字上下游移也差不多了，金門這麼『大』一個島，光是仰仗台灣觀光客來，是不足以因應當地生存的需求，50幾萬也好，20幾萬也好，無法取代以前10萬大軍的消費，金門從民國60年的人口9萬多，一直到民國81年戰地結束的4萬5千多人，剩下不到一半的人數。當然我也常講，金門未來的前途是在大陸，不在台灣。金門比較容易發展的是觀光旅遊事業，現在台灣來觀光的人口我想不會超過50萬或60萬的。
Q :台灣遊客到金門，剛開放的時候有一定的高峰期，好像這幾年慢慢衰退？
A : 這幾年大概也是20到30幾萬人，台灣的國民旅遊高峰大概跟選舉比較有關係，台灣很多社團老實說都是為了選舉而成立的，社團的運作也是配合選舉在運作，台灣國內的旅遊也是如此，今天花兩千塊錢，協會補貼一千塊，那都是變相的賄選，像一些議員辦的自強活動，老百姓貪小便宜，反正不玩白不玩，本來三千塊錢，玩三天兩夜，現在變成兩千塊就可以成行了，金門的旅遊也是如此，過去金門人數比較多的是選舉年，這個社團也帶他來；那個社團也帶他來；議員自己的樁腳來；幫縣長做樁腳的來。但是這些東西老實說是沒有旅遊品質的，也沒有一個很好的旅遊利潤。以金門的地緣關係，大陸市場當然是我們相當看好的。
Q : 以現在小三通的實行，對於在地金門的產業有沒有幫助？
A : 現在還沒有一個很好的幫助，現在看到小三通只是看到兩岸的春天，還沒有到開花結果，小三通的人數從2萬多到去年的97萬多，今年應該會突破120萬，但大部分都是來回兩地的中轉人，他們不太會停留，所以消費很有限。去大陸只有飛機，所以航空公司對於政府與當地居民，並沒有特別的幫助，只有機場到碼頭，碼頭到大陸，算是有一些交通上的消費，所以我覺得金門未來的觀光，是期待大陸，當然我們也希望做成國際旅遊，以金門條件來說這並不是很困難。
Q : 以目前狀況陸客似乎已變成過路客，該如何讓陸客看到金門呢?
A : 基本上，來的人要很方便，手續要簡便，政策要鬆綁，像台灣政策鬆綁，原來小三通有適用限制，現在台灣大家都適用小三通，那我們金門這邊的進入多了一倍，至少成長了百分之五十以上，原來一天是兩千多個人，現在一天是三千多個人，那很多人覺得單獨來金門不划算，光是交通費就佔了旅費的大部分，假如多一點點支出，就可以去廈門，那會有出國的感覺。大陸來的人還少，假如哪天大陸來金門、台灣，像我們去廈門、大陸方便，那金門的旅遊事業就不得了了，因為一年超過兩千萬人來廈門，這些人從全中國大陸各地來的，對於金門也是會有興趣的，金門對於大陸有一種神秘感，就當年有三百萬的解放軍，光是這點他們就會想來看看。
Q :金門吸引陸客的可能性有多大？
A : 就現在我覺得可行性很大，原本大陸一個人都不能來，現在變成福建可以來，原來是十三個省市，現在又加十二個省市，二十一個省市可以來，當然現在可以來，一方面政策限制，但是內陸還是有一些並不了解這個操作。老實講，台灣可以容許旅客量也很有限，所以大陸採用一個很有效的管制，一方面篩選對象，一方面也不敢來太多，來太多，台灣馬上就癱瘓，金門也是如此，我們要求大陸來，大陸說你們機場、碼頭都一點點大，如果我們馬上開放，金門不是馬上亂掉，但是基本上要先有穩定的客源，有穩定的客源。每天要來的如果訂不到船，那船就會增班，來的人訂不到的旅館，那就會有人想投資旅館，很多人問說金門準備好了沒？但是這種旅遊事業也不是政府準備好才開放，這就是一邊開放一邊加強準備，有需求才會產生功用，沒有需求誰會想蓋旅館，我想特別是這種共識；特別是這種旅遊服務業，這種商業行為，也不可能是政府來做，除非有政策來引導投資者，現在金門沒有五星級飯店，老實講政府去投資五星級飯店，一方面是達不到五星，但就算硬體方面有五星的設備，軟體也不可能達到，像公家單位找人來採購都有限制，所以一些要求根本不可能做。
Q : 目前來金門的陸客到底有多少？
A : 現在不多，以前一年兩萬多人三萬多人，但是今年到五月份前就已經十萬多人，就是到金門，或者從金門到台灣中轉，或是從這邊進出台灣，已經是增加了好幾倍了。
Q : 小三通湧入陸客人潮，是否出現無法消化的情況？
A : 現在我們的碼頭也很簡陋，一天有二十八個船班，外加泉州的有十個船班，我們現在才兩個船席，有時船進來，另外一艘還要在外面等待入港。台灣做一個船席都是幾個月就做起來，這邊可能要做好幾年，像今天劉院長說要弄一個公共工程，一個公文來回就要五個月，這就是台灣偉大的地方！這樣要如何期待別人怎麼快速，事情難就是難在這裡，一個機場就敲敲打打要用好幾年才那麼一點大，下個階段想要再加，還要評估老半天。
Q : 金門還有什麼必須加強建設，迎接陸客？
A : 第一個我們進出的交通，一個機場、一個碼頭一定要改善，當然假如要跟大陸連結，這個橋必須要做，今天若是不下雨，金門連喝水都有問題，台灣連金門喝水的問題都解決不了，這些問題我們談多少年了，也都沒有進展，大家都在等待老天的憐憫。
Q : 那縣長在任內，有什樣的想法？
A : 現在是希望水能趕快從大陸來，這已經做了好幾年，現在時機也成熟了，但是就是遲遲沒有動靜。電老實講也是如此，一個小小地方電力，一年發現虧損，七年就14萬3千多塊錢，平均每個居民1人要補貼2萬塊錢，這種補貼雖然老百姓不必直接支出，可是還是造成負擔，民眾會表示抗議。台灣不是一個能源國家，這些東西完全不可行，現在逼迫政府要台電趕快去跟大陸電廠合作，特別向王永慶的電廠，讓金門電從大陸來，這是一勞永逸的方法，而且這減輕台灣財政的負擔，如果台灣是一個能源的國家，油用不完，那你從台灣運過來，現在台灣是從南美洲、非洲運過來，運來台灣再運來小金門，老實說台灣都沒有長遠的規劃，沒有人願意替一個地方的發展，做長遠的計畫。
Q : 金門國家公園，對於發展觀光有沒有影響？
A : 說要發展觀光，老實說也看不出來發展在哪，以前開發綠化最好的讓給他，豎一個牌子，就變成他的成就，所以很多人認為：「哇！國家公園用的好漂亮！」那都是別人的屁股當他的臉皮，很多地方都是豎上牌子，就變成國家公園的，現在種的樹，很多樹都是我們種的，我認為國家公園只是修幾棟房子、出幾本書。
Q : 金門未來要如何發展觀光？
A : 每個觀光客需求都不一樣，我覺得金門現在當然要爭取大陸開放，但是假如管的死死的也沒有用。第一個我們跟大陸營造關係，這些觀光客早在好幾年就來過了，這也是我們努力的成果，又不是台灣爭取的結果。我們從2004年12月7日大陸的觀光客逐漸來金門，這也是我們去爭取。香港市場很好，主要還是大陸消費，假如我們免稅島目標可以實現，那我們精品店就可以做。現在很多都到外地去買，假如說他們現在可以來，每年兩千萬人到廈門，他們就會跑來金門，因為大陸買不到真品，來金門買東西品質比較有保障。
Q : 金門當初很積極爭取博弈特區，你覺得？
A : 金門以目前的情況，可以發展的選項很多，可能還不是最後一招，所以一般金門老百姓，接受度不高，我們兩三年前有做過簡單的調查，大概反對的佔比較多，而且我覺得金門要做賭場，必須分析客人在哪裡，是陸客還是海外客人或是台灣客人。據我所知道，大陸那邊並不希望賭博，一個澳門賭場，就顯現了他的危機，這不能一廂情願，主要還是要看周圍的環境。
Q : 您預估陸客商機多少年後，會普及到每個產業？
A : 現在時機已經成熟了，台灣要蓋一個星級旅館，至少要五年，光是從申請環境評估到中央，沒有五年大概下不來，每個公務員都怕負責，所以會寫一堆法令，成不成你們再開會協調，協調半天也不一定有結果。大陸說觀光客要來是很快的，現在開放了，我的了解是，金門有沒有這個容納量？我只能有效的管制。我們也常跟大陸說讓陸客自由行，他們也還在觀察，這不是不可以考慮，問題是金門準備好了沒？這準備當然是我說的，一方面我是要叫大家準備，一方面是政策比較難熬一點，像現在陸資來台，還是台灣要去大陸投資，大規模的都還在觀察兩岸關係，很多國外也都在看金門市場，但是也很怕四年後民進黨會執政，兩岸關係會倒退，因為一個投資不是4年8年，而可能是40年80年，所以人家還在觀察兩岸關係。
Q : 多年來你在金門觀察，兩岸關係目前發展，你覺得算不算開花結果？
A : 我覺得我們很欣慰的是，85年李登輝開國家發展會，那時候馬英九站在我後面，是按照姓氏排列的，不開會的時間就聊天，也建議說要開通小三通，讓我們去廈門很方便，現在我實現我的主張，所以我們金門不在乎有沒有人做總統，現在馬英九就是在實施我們的政策，他是我們的分身，指揮的是我們，現在所有的一切都是我們以前的主張，以前他們還想盡辦法，民進黨更是如此，國民黨也是很不長進，過去八年的立法院不都是國民黨嗎？兩岸關係一樣可以通過立法院，透過政策，透過預算，照樣可以做，可是他們也沒有任何作為，我不曉得他們當初沒想通，還是想說讓民進黨做的越爛，國民黨躺在床上就當選總統嗎？！
Q : 金門對中央有許多的無力感，雖然現階段兩岸互動已相當熱絡，但對金門發展卻沒有很多助力？
A : 無力感是由於台灣一直沒有重視金門、馬祖這些外島的存在，他要利用你的時候，才知道你有一點價值，他不利用你的時候，他根本討厭你，這就是選舉的後遺症，因為你沒有幾個票，所以你看台灣18個機場，都是運輸交通的機場，政治的機場，屏東做兩個機場，1個已經太多了，金門那邊該做，卻沒有做，這就是政治現實的地方，照理說監察院應該針對這些機場，以前決策錯誤的應該把它剔除。金門一年將近200萬的進出，轉盤卻那麼丁點大。
Q : 兩岸目前已經談成這樣，為什麼金門還不能得到充分發展？
A : 以前政府看我們與大陸眉來眼去，自己卻勾不上眼，越來越忌妒的心理。現在政府打得火熱了，另結新歡，幹嘛管金門，把你取而代之，變成第三者介入後，他不管你了。這就是現實，我們本來跟大陸關係很好，現在他取而代之了，大陸是乘龍快婿，有理想的青年，他們現在打得火熱，就把我們取代掉。
Q : 對目前兩岸的政策，金門夾在中間，不管代表自己還是縣民，你想說些什麼？
A : 據實以告，我都接受，這本來就是一個事實！在大陸來講他只有台灣問題，沒有金門問題，台灣問題解決，金門問題就不存在了。
Q : 你覺得從陸客商機發展，未來兩岸的關係會往更好的方向發展？
A : 我是覺得以後兩岸的關係就全部由大陸主導，以前我們可能還有籌碼，現在是按照人家設定的軌道去運作，台灣別無選擇，也是一種現實，魚就是在水裡游，不可能在陸上，就是這麼簡單。陸客一年有那麼多來廈門、香港、澳門，假如我們條件好一點，或是兩岸關係持續穩定，那我們金門讓陸客來是一定的。
Q : 預估多少年後，會在金門或台灣看到自由行？
A : 假設台灣政策是我在主導，那三天就解決了！真的是如此，事在人為！我們只能求我們的政府，武器少買一些，多放一些在人民的生活上面，以前買武器是美國開單，台灣不得不買，因為台灣的政權，美國多少有影響作用，現在台灣的政權已經不是外來的可以決定，外國很多像泰國背後還有國際的勢力的在決定當地政權，但是台灣老實講，選票給誰就給誰，美國不可能說這樣不行。
Q :假設陸客都願意來金門，現在金門需要哪些政策或建設？
A :第一項就是政策開放，我們進出金門這塊地，讓每個人都可以進出自由，往大陸去也好，往台灣去也好，這樣都不設限，假如說這個完成了，很多問題就解決了，像開關一開，其他的就容易了，因為金門現在不行，所以希望由大的做起。第二項是機場、碼頭也要快，這也是需要政策的，讓台灣來做會很慢，金門因為地緣的關係，那讓大陸來做，因為台灣本身沒有人力來做，所以金門的硬體建設，可以交給廈門的事業來做，老實說又快又省錢。陸勞可能沒辦法去台灣，但來金門是可以的，陸勞來金門每個禮拜都可以回去，語言又沒隔閡，這些政府都應該要做。2009/07/10
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